編者薦語：
為了更好地幫助中資企業了解和熟悉東道國國情，提升“走出去”的能力和海外經營水平，有效抗擊海外各類風險，商務部組織中國駐越南大使館經濟商務處等單位編寫了《對外投資合作國別（地區）指南》之（越南2019年版）。該指南對越南投資環境進行了客觀介紹，對可能出現的各種問題給予了提示，是目前國內對越南投資最具權威的官方資料之一，對有意走進越南開展投資合作的中國企業尤其是中小企業具有重要的現實指導作用。為此，我所從今天開始以“越南投資指南連載”方式將其核心內容整理推出，以饗讀者。
一、投資方面
中國企業在越南投資經營需注意：
（1）認真進行項目調查和市場考察，避免盲目投資。
（2）充分了解越南吸收外資的法規政策和投資環境，遵守越南的法律法規和相關規定，守法經營。避免引進技術落后、污染嚴重等越南政府不鼓勵投資的項目。
（3）盡量以獨資方式投資設廠，如與越方以合資方式設廠，應對越方合作伙伴進行深入了解，尋求信譽好的合作伙伴。
（4）加強投資風險防范，按規定辦理國內外投資報批許可手續。簽訂投資合同時，要仔細考慮合同條款，明確雙方的權利與義務，以防發生糾紛時無據可依。
（5）選派能力強、素質高、外語好（越語或英語）的業務人員赴越開展工作。
（6）處理好與合作方以及當地有關部門的關系，注意內部協調。
（7）項目投產后，要注意履行企業社會責任，與當地政府和民眾搞好關系。
（8）搞好生產經營管理，樹立安全生產、以質取勝的經營理念。
（9）保持與中國駐越南使（領）館經商處（室）的聯系，投資手續完備后攜國內頒發的《企業境外投資證書》和越方頒發的《投資許可證》和《企業登記許可證》到中國駐越南使（領）館經商處（室）報道備案，定期向經商處（室）匯報企業生產經營和管理情況。遇到重大問題及時向使（領）館報告。
成功案例：中國某民營企業2007年在越南前江省投資建設的龍江工業園項目，總面積600公頃，總投資額1.05億美元。目前，園區共吸引48家企業入園投資，共計已經獲得越南政府頒發投資執照的企業45家，入園企業總投資額超過16億美元，這45家在完全達產后年工業產值將超過40億美元。其中36家為中資企業，投資總額超過13億美元。入園企業中有38家企業已經正式投產，2018年度已投產企業實現工業生產總值超過7億美元，占前江省2018年工業產值超過30%，帶動前江省的出口額超過6.2億美元。至2018年園區所繳納的稅收超過5000萬美元，成為前江省稅收和創匯大戶。至2019年3月，38家已投產企業共為前江省提供個勞動就業崗位約20000萬個，為前江省的社會經濟發展作出重要貢獻。
二、貿易方面
（1）深入調研越南市場，認真了解越南客戶需求。越南客戶對高品質產品的需求和對低價格產品的需求同時存在，切勿簡單的認為越南市場是一個低端市場。
（2）要堅決貫徹“以質取勝”戰略，杜絕假冒偽劣商品。近年來，越南經濟水平迅速提高，對產品質量要求提高很快，中國企業必須嚴把商品質量關，才能適應市場需求，并維護中國商品在越南市場聲譽。一些企業忽略質量要求，既影響中國商品在越南市場的形象，加深越南消費者對中國商品的偏見，又經常因質量問題引發糾紛，給企業造成經濟損失。
（3）重視品牌建設和售后服務，要有長期經營越南市場的意識，注意建立產品和公司的口碑，而不是把競爭的焦點放在價格戰上，低價必然影響售后服務的投入進而影響到品牌，雖然可能暫時能占領一定的市場份額，但長久來看必然不能持續。中國摩托車產業在越南的敗北充分說明了這一點。
（4）要慎重選擇合作伙伴，加強風險管理，防止遭受損失。越南現有國營企業600多家，私營企業超過20萬多家，外資企業1萬多家，其中國營企業主要分中央企業和地方企業。越南中央直屬國有企業在各行業中占有重要地位，實力相對較強，資金較有保障，與其合作風險相對較??；私營企業數量很多，信譽不一，雖經營方式靈活、決策快，但規模小，抗風
險能力弱，甚至有個別企業在與中資企業合作過程中有惡性欺詐行為，中資企業在合作中應注意甄別，降低風險。
（5）要規范操作，對貿易流程各環節嚴格把關。采用穩健的付款方式，對合作伙伴的授信要規范在一定額度之內，確保公司能夠承擔合作伙伴違約帶來的損失和風險。商談合同應嚴謹，特別是對于質量、運輸、交貨、結算、爭議等條款要認真商談，仔細審核，避免漏洞。建議采取信用證結算方式，選擇信譽較好的銀行作為開證行，應特別注意防止對方在信用證條款中加入與國際慣例不符的條款。另外，應嚴格按合同執行，在商品質量、運輸交貨、制單等環節務必嚴謹，防止被鉆空子，造成經濟損失。
（6）付款環節要慎之又慎。越南企業習慣用電子郵件進行商務交流，一些商業信息容易被黑客利用來騙、盜取貨款；轉款支付前要確認紙質合同，勿僅憑借電子版合同支付。選擇以邊貿方式進口貨物時，應該注意提防越南口岸管理部門臨時改變檢查檢驗方式導致交易失敗的風險。
案例1：浙江某公司與越南一家企業在橡膠制品方面有長期的合作關系，平時越南企業都能按時付款。最近一次，基于以往合作積累的信任，在沒有簽署合同且越方尚未付訂金的情況下給越方發貨，越南企業收到貨物后，想盡辦法拖延付款，最后竟然失聯，以致貨款無法追回。
案例2：越南工商股份商業銀行無理拒付信用證項下應付款項。
越南工商股份商業銀行（下稱“開證行”）于2011年9月開出一筆金額為8,458,566美元的自由議付信用證，進口造紙設備，條款規定分A、B、C三期支付，受益人為中方某公司。A期款項為設備款，共交單8次，開證行均已承兌在裝運日后6個月支付。應受益人申請，中方銀行對已承兌未到期款項辦理了福費廷，并隨后轉賣另一銀行，轉賣事項均已告知開證行。2012年10月31日，中方銀行收到開證行電報，得知上述信用證項下全部未付余額349.6萬美元（即A期項下最后兩單開證行已承兌款項及B、C兩期設備正常運轉和質量保證尾款）已被越南法院止付。從法院止付令看到，不同尋常的是法院止付令的申請人是開證行自己。中方銀行與福費廷買入行以信用證項下議付行身份和承兌匯票善意持票人身份向開證行據理交涉、主張權利，要求支付已承兌款項2000993.84美元，但開證行始終以止付令為擋箭牌，消極應付，不采取措施撤銷止付令。與此同時，開證申請人為了繼續推進項目進展，獲得了法院對止付令的修改決定，解除了對已交付貨物的兩筆開證行承兌款項的止付。中方銀
行得知此信息后致電開證行請其確認此事并履行付款責任，然而，開證行并未立即回復，而是在收到中方銀行電報8天后才回復，告知該行又收到了法院就前述止付令的第二份修改決定，法院再一次凍結了其原已承兌的款項，因而無法履行付款責任。
（7）提高知識產權意識，重視商標專利延伸保護工作。中國國內知名商標和名優產品進入越南市場前，應提前赴越南知識產權局做好商標和專利注冊工作，謹防被搶注商標專利，造成產品被仿冒、難以維權的被動局面。
案例：某電動車品牌一款車型通過貿易形式進入越南市場后，被越南廠商迅速仿制，中資企業注冊外形專利時，越南知識產權局告知已不具備創新性，無法受到專利保護，造成企業每年約上億人民幣損失。
三、承包工程方面
（1）要抓住市場機遇。越南重視基礎設施建設，視之為促進經濟發展、保障社會民生的關鍵，提出包括交通、電力、工業、供排水等在內10個重點領域。中國企業經過多年不懈努力，已逐步在越南工程承包市場打開局面，在水電、火電、通信、水泥、冶金、化肥和路橋等領域有較強競爭優勢，市場開發潛力較大。
（2）要實行本地化經營。越南勞動力市場巨大，勞動力整體素質在不斷提高，成本相對便宜。今后，中國企業在越南開展工程承包業務的重點在工程設計和施工管理上，應多雇用當地人員，實行本地化經營，不擠占當地就業機會，與當地企業和諧相處，共同發展。
（3）越南對外國人在越勞務管理非常嚴格，中方承包商在簽訂合同時應綜合考慮工人比例、工程進度問題，避免為趕工程非法使用勞工；越方希望承包商在實施項目過程中向越方傳授部分技術，幫助越方提高勞動力技術水平和工業化、現代化水平；注意加強對中方勞務人員的安全保障和日常管理，盡量避免與當地百姓發生直接沖突。
案例1：某些中國企業與越南相關企業聯手，以項目招標為由把國內一些中小企業騙至越南，從中謀取不正當利益。這些騙局的通常做法是：越方以業主名義授權中方公司，之后中方以國內招標代理名義致函相關生產企業（同時附帶相關項目信息及赴越行程），邀請其赴越南參加投標、現場了解項目情況，以此騙取高額差旅費。抵達越南后組織“赴越南投標商旅團”參加各種事先安排好的會見、座談，索要甚至以脅迫方式索取各項巨額費用（小費、翻譯費、見所謂“高層領導”中介費等）。
案例2：越南海防火電廠項目在招投文件資料中提供了不準確的地質資料，中資企業在購買標書、參與競標中未能作更深入的地質調研，致使該企業中標施工后發現項目地基下層存在巨大地下溶洞，僅樁基處理就超預算上億元人民幣，給工程建設工期和企業效益帶到巨大損失。
四、勞務合作方面
（1）通過正規中介進行。目前一些非法中介以收費較低為誘餌，擅自招收勞務并輸往越南，不與勞務人員簽署勞動合同，也不協助辦理當地勞動許可證，導致勞務糾紛頻頻發生，給勞務人員造成較大損失。根據商務部、外交部等相關部委規定，只有獲得外派勞務人員資格的公司才可對外派出勞務。
（2）在當地辦理勞動許可證。越南法律規定，不允許外籍人員持旅游簽證在越南務工。在越南工作3個月以上的外籍勞務人員須辦理勞動許可證。中國勞務人員辦理許可證時，需提供省級以上或國家級醫院開具的健康證明、所在地派出所出具的無犯罪記錄證明、技術能力證明等文件，并經國內公證機關公證、中國外交部和越南駐華使館認證。整套手續辦下來約需2個月時間（含國內公證和認證時間）。
（3）在聘用中方勞務人員時，一定要檢查其是否合法入境，是否持有合法證件；在給中方工人支付工資時，爭取直接交給工人，避免出現工人工資被克扣或者中介惡意欠薪等勞資糾紛事件發生。
案例1：某企業在越南承包工程，為趕進度，聘用了一部分由非法中介介紹的中國工人。在給工人支付工資時，該企業將工資直接支付給非法中介公司的工頭，該工頭拿到錢后攜款失聯，未拿到工資的工人向該企業討薪時發生沖突，當地公安機關介入，對項目正常施工產生消極影響。
案例2：某公司在承建越南一個熱電廠項目時，為趕進度，大量使用非法中方勞務人員。一些中方勞務人員外出用餐時，遭到當地不法分子毆打、搶劫。該公司因擔心被當地公安機關發現非法勞務問題，故意隱瞞不向當地公安機關報案，不向中國駐越南使領館匯報，導致受傷的中國工人合法權益得不到保障。
案例3：某中資企業在越南河靜臺塑鋼鐵廠項目施工時，因為工期短、手續繁雜等原因，抱有僥幸心理，未給部分中方人員依法辦理勞動許可證，使用3個月期的商務簽證在工地工作。在越方組織的突擊檢查中被處以每人約7000元人民幣的罰款，并限期離境，給項目施工和企業形象帶來了負面影響。
五、其他應注意事項
中資企業在越南開展經貿合作應注意以下風險：
（1）部分工程承包項目工場周邊環境較復雜，偷盜和搶劫事件時有發生。承包企業應建立應急機制，加強防范措施和員工安全教育，安全聯絡員，與當地政府和公安部門保持密切聯系，遇事應第一時間向當地公安部門報案并及時報告中國駐越南使（領）館，妥善處理。
（2）由于越方企業資信參差不齊，企業融資困難，拖欠貨款和工程款的現象較多，應采取相應措施，避免人為損失。
（3）當地交通狀況復雜，汽車、摩托車多，交通事故頻發，應注意交通安全，杜絕酒后駕車。
（4）當前越南社會對中資企業、中國公民存在不友好情緒，在考察市場時要注意避免與越南當地居民發生爭吵，避免遭到人身攻擊。
（5）越南政府對外匯管理非常嚴格，赴越南時不要攜帶過多外幣，否則出境時將遇到越南海關等口岸管理部門的嚴查甚至罰沒。
（6）越南工會在為工人爭取利益時，與投資企業談判、博弈中具有較大作用，要注意處理好與越南工會關系。
六、防范投資合作風險
在越南開展投資、貿易、承包工程和勞務合作的過程中，要特別注意事前調查、分析、評估相關風險，事中做好風險規避和管理工作，切實保障自身利益。包括對項目或貿易客戶及相關方的資信調查和評估，對項目所在地的政治風險和商業風險分析和規避，對項目本身實施的可行性分析等。企業積極利用保險、擔保、銀行等保險金融機構和其他專業風險管理機構的相關業務保障自身利益。包括貿易、投資、承包工程和勞務類信用保險、財產保險、人身安全保險等，銀行的保理業務和福費庭業務，各類擔保業務（政府擔保、商業擔保、保函）等。
建議企業在開展對外投資合作過程中使用中國政策性保險機構中國出口信用保險公司提供的包括政治風險、商業風險在內的信用風險保障產品；也可使用中國進出口銀行等政策性銀行提供的商業擔保服務。中國出口信用保險公司是由國家出資設立、支持中國對外經濟貿易發展與合作、具有獨立法人地位的國有政策性保險公司，是中國惟一承辦政策性出口信用保險業務的金融機構。公司支持企業對外投資合作的保險產品包括短期出口信用保險、中長期出口信用保險、海外投資保險和融資擔保等，對因投資所在國（地區）發生的國有化征收、匯兌限制、戰爭及政治暴亂、違約等政治風險造成的經濟損失提供風險保障。了解相關服務，請登錄該公司網站地址：www.sinosure.com.cn
如果在沒有有效風險規避情況下發生了風險損失，也要根據損失情況盡快通過自身或相關手段追償損失。通過信用保險機構承保的業務，則由信用保險機構定損核賠、補償風險損失，相關機構協助信用保險機構追償。
（資料來源：《對外投資合作國別（地區）指南》之（越南2019年版）商務部國際貿易經濟合作研究院 中國駐越南大使館經濟商務處 商務部對外投資和經濟合作司
